保持党员先进性教育经验:地区免除义务教育杂费纪实(2)
经验材料
2012/4/5
2700万元财政“照单全付”这次取消杂费，可为学生减免2454万元，加上对困难学生免除的课本费，及每年人均发放的300元生活补助，全市共为义务教育阶段学生减负2700万元左右。从今年开始，这些钱不再向学生家长“伸手”，而是由市财政“埋单”。这个数字相当于省内某些县一年的财政收入，所以对这种“动作”，有的县都不敢想，可见章丘魄力之大。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，如果说这是本次改革之本，那么其关键则是强大的经济后盾。谈到章丘的发展，市委的工作人员充满自豪：章丘这几年经济是跳跃式发展，2003年，地方财政收入为7.06亿元，去年达9.39亿元，今年预计13亿元。这些钱来自于民，必将回报于民。根据章丘市政府18号文件，“自2005年秋季新学期起，免除九年义务教育阶段在校生的杂费。市财政例如年度财政预算，补贴全市各义务教育阶段学校的杂费经费。每学期初，各学校提供在校生人数，由市教育局会同各乡镇（街道）审核，财政局根据核定的学生数和当年的杂费标准，核算出各学校的杂费总额，直接拨付到学校。”生活补助费由学校发放到学生本人。为确保这项资金足额拨付到位，市财政局、教育局实行全程监督，定期对学校杂费和“一免一补”资金拨付、使用情况进行检查、监督，审计局定期进行审计，严禁截留挪用。统筹教育资源势在必行2004年，据中央党校组织的“中国农村九年义务教育调查课题组”调研显示：我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹。反弹的原因，一个是“穷”；另一个则是“升学渺茫”观念，地区越贫穷，教育资源越短缺，师资力量越落后，孩子升学越无望，而且一个大学生几年的花费就是一个农民十几年的收入，所以“念书不行，不如早点打工”的意识仍然存在。因此加大教育投入，统筹教育资源，给孩子创造一个相对均衡的学习条件是大势所趋。记者赶到曹范乡中学时，校园内一片忙碌，新教学楼、餐厅正在动工，教育办主任叶兴才聊起这个话题，是满脸的喜悦，他说：“新楼九月份就要竣工”、“以前因为条件差留不住老师，现在老百姓管男老师叫‘财神爷爷’，称女老师‘财神奶奶’”、“不加重农民负担，让学生上好学校，老百姓觉得有了奔头”。曹范面积250平方公里，17处学校，1处中学，有的学校在大山深处，一些学生上学要跑36里路；山区4个学校，100名学生，占用32名老师。按照他的设想，要整合学校，购置班车，让大山里的孩子走出来。他说，原来怕向学生收交通费会引起群众不满、上访，现在不怕了，因为杂费免了，没有额外加重负担，一切为了孩子，老百姓都能理解。在这方面，章丘的力度可圈可点。去年，教育经费投入同比增长71.5%。从今年开始，市财政每年投资4000万元（山区4乡镇每年1000万元），用于乡镇中小学升级改造工程，用3年时间完成农村中小学的标准化改造，全面提高农村学校办学水平，促进城乡教育均衡发展。今后三年，市、乡镇两级总投入将达4亿多元。农村基础教育的改善，必将提高农村人口的整体素质，在为高校输送学生的同时，也会培养出大量适合“三农”发展需要的各类人才。6月6日至7日，全国农村税费改革试点工作会议召开，确定了农村综合改革试点三重点，农村义务教育改革就是其中之一。章丘又跑在了前列。春风劲吹，脚步匆匆，可以设想，不远的将来，章丘义务教育必将走出一片新的天地！
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