全国人口普查工作会议上讲话稿(2)

（四）搞好第六次全国人口普查是制定实施重大决策的需要。人口信息是各级政府制定经济社会发展政策必须依靠的重要基础信息，人口普查则是掌握人口信息的重要基础性工作。第六次全国人口普查是我国进入21世纪开展的第一次人口普查，查清十年来我县人口数量、素质、结构、分布及其变化情况，有利于正确评价21世纪前12年我县人口的发展状况，检查XX年以来全县人民物质文化生活的发展改善状况，有利于进一步完善我县人口与计划生育、劳动就业、社会保障、教育等方面的政策，建立健全人口管理机制，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，维护人口安全、能源资源安全、粮食安全、耕地安全和经济社会安全。
同志们，我县是全市人口较多的县，全面做好人口普查这项十分重要的国情国力调查工作，是县委、县政府制定经济社会发展规划、加强宏观管理和科学决策的需要，也是地方政府执行国务院统一政令的需要，是一项严肃的政治任务。各级各部门必须站在国家层面、站在全县经济社会发展的大局上来看待认识人口普查，把对第六次全国人口普查的认识提高到科学发展、以人为本的高度，提高到国家战略和民族未来的高度，进一步增强工作的责任感、使命感，提高工作的积极性、主动性和自觉性。
二、正确认识第六次全国人口普查面临的挑战、具有的优势和有利条件，增强做好第六次全国人口普查的信心和决心
XX年第五次人口普查到现在已有十年时间，十年来全县经济社会发生了巨大变化：经济总量增长，经济结构调整，工业化、城镇化、城乡一体化快速发展，城镇范围扩大，部分行政区划作了调整，人民的居住、就业等状况改善，思想观念也（转载自第一范文网http://www.网址未加载，请保留此标记。）发生了很大变化，使我县第六次全国人口普查面临着严峻的形势和挑战。
一是如何锁定普查对象面临挑战。随着社会经济的发展而形成的人口流动数量的加大、流动频率的加快、流动范围的扩大，人口国籍、行业、职业在构成上进一步复杂。人口的居住地与户籍地分离的现象十分普遍，一户（人）多房、一房多人租用、找不到房主的情况普遍存在。超生人口，尤其是流动人口超生，城县无固定单位、无固定职业人员超生人口，非婚生育人口锁定困难。
二是如何获取真实准确的信息面临挑战。居民隐私保护意识增强，特别是对收入情况，多处住房情况，离异、再婚及领养子女情况，都视为个人隐私，加之我们还面临城乡二元结构、计划生育等特殊国情。很大一部分居民不愿意透露个人的受教育状况、职业状况、婚姻状况、收入状况、住房等信息，拒报、谎报和瞒报等不配合普查工作的现象层出不穷。个人及社会组织的利益、价值观越来越多样化，普查内容又涉及个人利益，居民防范心理强，普查配合程度降低，一些居民担心丧失已得利益不愿如实申报，一些居民怕打扰自己的生活，不愿意让普查员入户登记，躲避人口普查，一些对政府及社会有抵触情绪的特殊人群不配合入户登记，成为人口普查的“钉子户”。
三是人口普查数据受外部干扰面临挑战。人口数据涉及财政转移支付、社会保障的政策落实，一些涉及考核地方政府的指标，如人均指标、经济考核指标、人口计划生育指标、人口受教育程度等，在普查时受到干扰，一旦如实登记，这些信息可能会成为相关主管部门的惩罚依据，直接对人口普查相关指标登记的真实性和准确性产生影响，搞准人口数量无疑将遇到更为严峻的挑战。
您可以访问第一范文网（www.网址未加载）查看更多与本文《全国人口普查工作会议上讲话稿》相关的文章。

四是普查登记方法变化面临挑战。为查清人口地域分布，第六次全国人口普查采用居住地、户口所在地都要登记，人口流入地、流出地都要登记，凡流动人口见人就登等普查登记办法，既增加了工作量，更要求人口的原始信息特别是户口登记的信息必须准确无误。

五是普查范围扩大面临的挑战。第六次全国人口普查，国务院首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象，这在我国是第一次，使这次人口普查实现了真正意义上的人口全覆盖，这是这次人口普查跟以往人口普查对象不同的显著特点。对这些普查对象实施调查，要增加翻译人员。因而这次人口普查不论在普查的内容上,还是在普查的方法上都与过去有很大的不同，普查的项目、数量都比以前大大增加，内容比以前更加丰富、普查员的素质要求大大提高。无论是过去的年度人口变动调查，还是以往的人口普查，都没有现成的经验可循，这无疑增加了本次人口普查的难度。工作中可能遇到的情况极为复杂，处理问题政策性极强，涉及的法规多，组织协调工作十分繁杂，动员人民群众参与普查需要做大量工作。