市政大院部分后勤推向社会化服务项目的实施方案
党团工会
2010/11/1
一、市政大院基本情况
1999年交付使用的市政大院总占地面积106.12亩，其中大院占地面积80.42亩，人民广场25.7亩，总建筑面积39235平方，共有468办公室，34个会议室（包括大礼堂、多功能厅、迎宾厅）以及机关餐厅等配套设施；主要设备有：溴化锂中央空调机组器四台，304kw发电机组一台，变压器四台，电子安全监控系统、自动消防报警系统，阿尔卡特程控电话系统，智能化网络系统和工作站等。
二、具体服务项目和主要工作职责
1、市政大院服务项目有：安全保卫、会议服务、机关餐厅、机关理发室、机关门诊部、设备维修、卫生保洁（内、外场地）、车辆服务、绿化养护、领导生活房、机关文印中心、人民广场管理等。
2、主要工作职责：⑴安全保卫：负责市政大院门卫管理、巡逻、消防、监控系统值班，治安、信访秩序管理等。⑵会议服务：负责在市政大院范围内召开各类会议的会场服务和相关后勤服务工作。⑶机关餐厅（领导小餐厅）：负责市政大院机关工作人员和市级领导就餐服务工作。⑷机关理发室：负责市政大院机关工作人员理发服务工作。⑸机关门诊部：负责市政大院机关工作人员的医疗门诊和健康咨询工作。⑹设备维修：负责市政大院供电、给排水、供暖（制冷）系统的操作和维养以及设备设施的修理工作。⑺（内、外场）卫生保洁：负责市政大院办公大楼内、外场地的卫生保洁工作。⑻车辆服务：负责市委、市政府领导工作用车服务和市级重大活动的车辆调度工作。⑼绿化养护：负责市政大院内花木、草地和市级领导办公室内花木的养护管理工作。⑽领导生活房：负责外地在瑞市级领导生活服务工作。⑾机关文印中心：为市政府系统及其部门提供文件资料打印等服务工作。⑿人民广场管理：负责人民广场绿化养护，设备设施维修，卫生保洁和秩序管理工作。
三、现阶段运作情况和存在主要问题
1、具体运作情况。上述12个服务项目中，除机关餐厅实行内部责任制管理，绿化养护、外场卫生保洁实行社会化服务外，均实行按具体项目聘用临时人员做服务工作的传统后勤服务方式，现服务岗位除部分原在编工作人员外，共聘临时人员80名，临聘人员经费采用切块包干，今年市财政安排该项经费103.2万元，扣除养老保险外，临时人员月工资收入按岗位不同分别700元/月-1000元/月之间。
2、存在的主要问题。①工作效率不高，服务质量差。服务项目采用定岗定责的事业单位管理模式，奖罚措施不到位，出现干好干坏一个样，临聘服务人员完全处于被动应付状态，不能充分调动积极性，造成工作效率低下，服务质量差的现状。②队伍结构不合理，管理难度大。目前80名临聘人员中约占半数聘用年限已达7年之久，存在年龄较大、文化程度不高，流动困难，整体素质不高等问题。同时由于长期来录用临聘人员过多考虑家属因素，使全局上下父子、父女、夫妻等裙带关系相当严重，给开展正常管理工作带来相当难度。③福利待遇差，工作积极性不高。由于临聘人员实行经费切块包干，近几年来养老保险费增加，临聘人员工资福利得不到提高，更谈不上考虑解决临聘人员的一些实际困难问题，使临聘人员长期处于低工资收入状态，影响工作积极性。
四、实行社会化服务的具体方案
针对目前市政大院后勤服务工作中存在的种种问题，根据机关后勤社会化服务的改革发展方向，借鉴其他地区推行社会化服务的成功经验基础上，结合市政大院实际情况，提出将市政大院的主要服务项目安全保卫、设备维修、卫生保洁推行社会化服务，引进物业管理。
具体要求：1、根据上述三个服务项目的要求，我局制订具体服务范围和标准（见附表）。由具备资质的物业公司公开招投标，确定物业公司和标的。2、将目前三个服务项目所在岗位上约40名临聘人员全部划到物业公司，人员隶属关系与本局脱钩。3、经费问题。按今年下达经费科目，40名人员切块经费51万元，空调机组维护费12万元，消防设施维护费15万，共计78万元。据我局初步预算，经招投标后经费缺口不大。
五、实行社会化服务的优点
1、由于物业公司的管理机制和服务规范性，可使市政大院服务质量得以明显提高。2、解决了长期困扰我局临聘人员过多，管理难度大，人的问题和矛盾十分突出的状况，使机关后勤的整体形象得以明显改善。3、为市政大院全面实行社会化服务，以及其它机关办公搂推行社会化服务提供经验借鉴。4、可以使局领导和机关职能科室人员有更多时间、精力抓好机关后勤管理工作，进一步提高机关后勤管理的工作水平。
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