三分类三升级,三分类三升级活动调研报告(2)
调研报告
2012/4/25
1、抓教育，党员教育的创新。各基层党组织把落实“三会一课”制度作为教育党员的有效形式，经常抓，抓经常，从形式到内容规范了机关党组织的组织生活。组织开展多种形式的党课教育活动，党员领导干部和党支部书记带头讲党课，请党校教师讲党课，强化了理论武装工作。
2、抓班子，基层组织建设机制明显改善。局属各党支部能够严格按照《党章》和《机关基层组织工作条例》的要求，根据部门机构和党员领导干部的变化，组建、换届改选及调整党组织班子，落实“一岗双责”制度。基层党支部书记普遍由行政负责人兼任。在加强机关党组织建设中，坚持把党性强、作风正，有工作能力、有奉献精神的党员干部选入机关党组织 班子。党支部委员大都是部门、单位的优秀党员、骨干分子和中层干部。
3、抓培训，注重强化队伍建设。近年来，通过机关工委每年组织一次党务干部系统培训，采取专题讲座、观摩学习等形式，学习党建工作理论，交流党务工作经验，研究党建工作中的突出问题。通过市直机关各党组织的高度重视和不懈努力，机关党务干部的素质能力有了明显提升。加强入党积极分子队伍建设，每年组织入党积极分子进行培训。
4、抓载体，组织创建活动。局属各党支部组织开展了“五好”党支部创建活动和“共产党员示范岗”创建活动，定期对“五好”党支部和“共产党员示范岗”给予表彰。为各党组织搭建了竞争、激励的平台。
5、抓管理，党建工作责任制。抓点带面，示范效应，培育机关党建工作的典型。分类，层层签订党建工作管理责任书，机关工委、机关党委、各支部组织实施的工作责任体系。策划组织了联席活动，组织了上下观摩互评检查活动，了机关党建工作纵向发展，了机关党建工作的整体合力。
（二）存在主要问题。
从调研的情况看，机关基层组织建设，主要几个的问题：
1、基层党组织“一把手”履行“一岗双责”还不到位。
机关各党组织中，大部分支部书记都是由单位行政主要领导担任，由于行政主要领导业务工作压力大、事务性工作繁忙，加之有的单位支部书记对落实“一岗双责”重要性认识不足、重视不够，责任还不到位，有的不过问党务工作、不能定期参加党组织生活等问题，在党员中造成不良的影响，党员参与党组织活动的积极性不高，党组织的吸引力、号召力、凝聚力有所削弱，有的机关党组织职能 作用发展受到影响。
2、机关基层党组织生活有重形式轻实效的现象。调查中不少党员反映，组织活动开展流于形式，，没有结合单位工作特点和党员基本情况开展活动，有的组织生活质量不高，存在“重表象、轻质量”的现象，有的以行政例会代替党的会议。组织生活单一化，一些党组织往往是念念报纸或结合当前工作议一些事，久而久之，党员感到有意见。有些组织生活会也是一般性的形式要求，使许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。
3、党务工作有岗无编，工作积极性受到影响。从调研情况看，各党支部党务干部基本上都是兼职的。党务工作者总感到机关党建工作在单位排不上队，占不上位，地位不高，党务工作者的劳动价值，有时容易被单位领导所忽视，责权利往往不一致，影响了党务干部积极性和创造性的发挥。另外，大部门单位的党务工作让办公室人员承担，有一些同志把担任党务工作看成是“额外负担”，“兼而不管”现象时有存在。
4、党员教育形式针对性不强，教育模式传统化。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业特点，教育的模式单一，除上大课进行灌输式教育外，没有其它的配套教育载体，教育效果难以体现。存在“三多三少”：宣读式教育多，针对性教育少；应付式教育多，主动性教育少；灌输式教育多，启发引导式教育少。党员教育投入资金不足。基层党组织没有固定的经费来源，开展活动缺乏必要的经费，特别是在电化教育和培训教育方面相对滞后。
（三）问题产生的主要原因。
一是《机关基层组织工作条例》贯彻力度不大。《条例》是指导机关基层组织建设的党规，在开展工作中贯彻不够。有的党员领导干部只抓行政业务工作，不重视党的建设；有的把机关党的工作当成一种“点缀”，需要时就讲一讲，不需要就撇在一边。思想上不重视，导致工作指导乏力。长期以来机关党的工作存在的经费困难、组织时间爱你活动不能保证等问题一直未能有效解决。还有个别党员领导干部批评机关党组织学习和过组织生活是“形式主义”。
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