学习贯彻督导体制机制改革文件精神丨抚州市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案发布

更新时间:2021/1/31
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为深入推进抚州市教育督导体制机制改革,进一步完善督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系建设,近日,抚州市印发了《抚州市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》。《实施方案》包含了健全管理体制、优化运行机制、强化结果运用、加强队伍建设、强化措施保障五方面15条内容。

一起来了解↓↓↓

一、健全管理体制

(一)完善教育督导领导体系。市政府设立教育督导委员会,由分管教育工作的副市长任主任,协助分管教育工作副秘书长、市教育体育局局长和总督学任副主任。委员会成员包括市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委编办、市发改委、市教育体育局、市科技局、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市统计局、市住建局、市农业农村局、市卫健委、市应急管理局、市审计局、市市场监管局、市城管局、市残联、市民宗局、市扶贫办、团市委等部门和单位相关负责同志,办公室设在市教育体育局,承担教育督导委员会的日常工作。县(区)参照市级做法并结合自身实际,调整充实政府教育督导委员会成员单位。

(二)优化教育督导机构设置。市教育体育局设立总督学和副总督学,并加强市教育督导委员会办公室建设,具体负责市政府教育督导委员会工作的落实。强化教育评估监测职能,在市教体局设立教育质量评估监测机构,评估监测机构负责人由副总督学兼任。完善评估监测指标体系,统筹开展各级各类教育教学质量评估监测工作。积极探索通过政府购买服务方式,委托第三方评估监测机构或社会组织开展市级教育评估监测工作。各县(区)参照市级做法,配齐配强人员,确保教育督导机构独立行使职能。

(三)建立协作联动制度。完善市政府教育督导委员会工作制度,市政府教育督导委员会成员单位承担设区市政府履职迎评及对县(区)党政领导干部履职督导评价等工作,形成以教育行政主管部门为主,各职能部门协同参与的工作格局。各成员单位要积极履行应尽职责,安排专门人员对接联系教育督导机构,确保沟通联络顺畅。

(四)加强对县(区)教育督导机构的指导。市政府教育督导机构要加强对县(区)政府教育督导机构的指导和管理。县(区)政府教育督导机构的年度工作计划、重大事项和督导结果须向市政府教育督导机构报告。

二、优化运行机制

(五)统筹推进督政工作。重点督导评价国家、省、市重大教育决策部署落实情况。完善县(区)教育体育工作考评体系,健全县(区)党政领导干部履行教育职责督导评价机制。督促落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。推进学前教育普及普惠发展。推进义务教育优质均衡发展。推进职业教育提质扩容。推进普通高中多样化发展。开展教育热点难点重点问题专项督导。

(六)强化提升督学职能。加强对各级各类学校的教育督导。深化中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导工作,加强制度设计和组织保障,推动各地创新督学责任区建设,科学划分本区域内督学责任区,合理配备责任督学,形成区域特色的责任督学挂牌督导工作机制。建立中小学校办学绩效考核制度,关注学校学生成长、学业水平、教师发展、学校管理等关键性指标的目标达成情况,促进学校依法办学,提高教育质量和办学绩效。建立中小学校(园)长任期督导制度,中小学校(园)长在一个任期结束内,接受一次综合督导。

(七)改进教育督导方式。大力强化信息技术手段应用,充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作。对接国家、省教育督导信息化管理服务平台,建立市级督导信息化管理服务平台,形成智能化督导体系,提高教育督导的信息化、科学化水平。加强教育督导工作统筹管理,科学制定督导计划,控制督导频次,提高督导效能。

三、强化结果运用

(八)完善报告和反馈制度。市、县(区)政府教育督导机构开展督导工作,均要形成督导专报,及时向被督导单位反馈督导结果,提出整改要求。督导专报同时抄送当地党委、政府和被督导单位业务主管部门,并以适当方式向社会公开,接受监督。

(九)完善整改和复查制度。督导专报指出的问题,被督导单位的上级政府和主管部门要及时召开会议,研究对策,立说立行,切实协调解决问题。整改结果要在规定时间内向上级政府教育督导委员会报告。建立“回头看”机制,针对上级和本级教育督导部门督导发现问题的整改情况,教育督导部门要进行复查,随时掌握整改情况,防止问题反弹。

(十)完善激励和问责制度。市、县(区)党委政府要对教育督导结果优秀的单位及有关负责人进行表彰,并作为政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。建立联合约谈、通报和问责制度,对贯彻落实党的教育方针和上级教育决策部署不坚决不彻底,履行教育职责不到位,或拒不接受教育督导的县区政府、有关单位或学校,由市政府教育督导委员会相关负责人或其办公室会同市委组织部或其他相关部门对相关负责人、责任人进行约谈,对问题特别严重、工作不落实不整改的进行问责,问责和处理结果要及时向社会公布。约谈、通报、问责情况抄送被督导单位所在地党委政府备案,作为绩效考核和干部任免的重要依据。

四、加强队伍建设

(十一)配齐配强各级督学。创新督学聘用方式,健全督学遴选程序,按有关规定选聘一批热心教育督导、管理经验丰富、教学能力突出的同志担任督学顾问和兼职督学,建立督学专家库。按学前教育、义务教育、高中教育等学段和教育教学管理要求配备专职督学。督学总数按照与纳入区域督导范围的学校数1:5的比例配备,校额较大的学校按照1:1比例配备。

(十二)提高督学专业化水平。进一步完善督学培训制度,将督学培训纳入教育管理干部和教师培训计划。开展督学专业化培训,扎实做好分级分类培训工作,加强教育督导科研和交流,提升督学队伍整体专业水平和工作能力。

(十三)严格教育督导队伍管理。市、县(区)教育督导机构分别对本级督学进行管理,制定考核标准,做好年度考核和聘期考核工作。公开责任督学联系方式和挂牌督导事项,接受社会监督。严格执行督学廉政纪律和工作纪律。建立督学退出机制,对不认真履行职责,年度考核不合格或连续两年考核为基本称职的,取消督学资格。

五、强化措施保障

(十四)加强组织领导。市政府教育督导委员会要加强对全市教育督导工作的统筹、协调和指导,完善市政府教育督导委员会工作制度,定期会商教育督导工作,解决教育督导重点、难点问题。将教育督导体制机制改革落实情况列入对县(区)党政领导干部履行教育职责督导评价内容。建立政府分管教育工作的领导定期听取教育督导工作汇报制度,政府教育督导室负责人列席市政府和教育行政部门研究教育工作的重要会议及活动,确保教育督导工作顺利推进。

(十五)加强条件保障。市、县(区)政府要将教育督导工作经费纳入本级财政预算,足额保障教育督导工作经费与专项经费,由政府教育督导室统筹使用,妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。相关制度办法由当地政府制定,保障经费落实与依规使用,确保督学队伍相对稳定,创造条件分类落实专兼职督学工作条件与职级晋升。

各有关部门要按照本实施方案要求,紧扣部门职能切实抓好贯彻落实;各县(区)要结合实际,研究提出具体贯彻落实措施。

来源:抚州市人民政府教育督导委员会办公室

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