学习贯彻督导体制机制改革文件心得丨南昌·西湖区 王光:真落实 敢落实 善落实

更新时间:2020/12/29
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真落实 敢落实 善落实

全力打造教育督导体制机制改革的“西湖样板”

南昌市西湖区人民政府副区长、教育督导委员会主任

王光

为深化新时代教育督导体制机制改革,充分发挥教育督导作用,2月19日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。9月14日,江西省《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》正式出台并下发,《方案》重点突出一个“实”字,着眼于责任落实,从管理体制、运行机制改革等六方面,明确了18条改革举措,并提出了一系列符合江西省情的创新措施,为基层县区具体工作开展提供了坚实的政策依据。

一直以来,西湖区始终坚持“党以重教为先,政以兴教为本”,全面贯彻新时代党的教育方针,严格落实立德树人根本任务,牢固树立教育优先发展理念,按照全国教育大会提出的实施教育“奋进之笔”工作要求,举全区之力推动西湖教育优质均衡特色发展。在教育督导工作上,打造了“守正出新”的教育督导文化品牌,并通过首批“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县区”认定。但仔细对照《意见》和《方案》,仍存在督导部门定位不够清晰、人员不够稳定、督导专项经费不足等现实问题。如何借助好此次教育督导体制机制改革的东风,打好改革“组合拳”,真正让教育督导“长牙齿”,确保党和国家的教育方针政策真正在基层落地生根,并最终开花结果,还需从以下三方面抓好落实。

一、完善机构设置,形成教育督导体制机制改革共同合力

参照省、市相关做法,充分结合西湖区实际,加快制定出台《西湖区关于深化新时代教育督导体制机制改革实施细则》,保障教育督导部门的相对独立性;在已设置区教育总督学的基础上,进一步强化机构人员配置;同时,扩充教育督导委员会成员单位,制定督导委员会工作制度和考核方案,建立联席会议等工作制度,对履职情况开展考核,切实督促各部门履行好相关职责,共同发力;将成员单位负责同志聘为区督学,组织开展业务培训,深入教育一线,了解教育需求,提升履职认识。

同时,筹划召开区第二届督学换届大会,按照要求配优配足督学;丰富督学专家库,吸纳退休党政领导干部、优秀社会人士进入督学队伍,选聘“家长督学”“政府督学”等,建立首席督学制度;常态化开展督学培训,选派优秀督学参加跟班学习,提升整体队伍水平。

二、强化制度建设,有效推动教育督导体制机制改革落地

完善工作机制。制定出台《西湖区教育督导问责管理办法》,落实相关单位教育工作职责,建立由区政府领导牵头的问责工作机制,确保结果运用有效;充分利用教育督导工作平台、热线电话等渠道,向社会征集问题线索;同时,实施“双随机”的飞行督导工作机制,建立健全“问题式督导”工作机制,形成“问题转办”流转制度;积极创新开展校园绩效考核评价工作,加大督学参与评价的力度,建立“末位淘汰制”,对工作不力的,进行诫勉谈话、党委约谈直至免职处理;对督学实施岗位责任管理,建立岗位追究和督学退出制,开展督学履职绩效考核,落实奖惩机制,做到问责必严,有错必纠。

落实工作保障。严格落实《西湖区教育督导专项经费管理办法》,足额保障并提高教育督导专项经费;同时,逐年递增督学津补贴,提升待遇保障;按要求配足配齐办公用房和办公设备;积极开展督学职级制探索,研究制定具体方案以及考核细则,将督学工资总额按序列予以单列,所需经费纳入区级财政预算;开展“功勋督学”评选,给予物质奖励,激励督学敢于担当,勇于作为;加强教育督导研究,编印《教育督导工作简报》《西湖教育督导研究》,开展年度教育督导论文、案例征集,建立区级督学交流平台,组织督学进行沙龙、论坛等活动。

深化履职效能。针对督政工作,督促履行教育职责,推动义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估,以及义务教育教师待遇督导、教育评价改革等各项重大教育政策的落实;在督学工作上,围绕立德树人根本任务,提升学生核心素养,加强对群众关注的热点问题、重点教育问题的专项督导,努力化解各种矛盾;在质量监测工作上,切实加强结果运用,提升整体办学质量。

三、构建区域特色,探索创新教育督导体制机制

创新工作方式方法。充分利用互联网技术,完善西湖区督学工作平台,进行督学工具包研发,做到督导工作信息化、考核网络化、办公无纸化;及时开通公众号和官方微博等新媒体渠道,加大对外宣传力度;开展“督导+党建”“督导+思政”等专项督导,提升督导的针对性和专业性;加强与第三方公司合作,建立西湖区质量监测工作平台,继续开展第三方教育满意度调查、增值评价结果运用等工作,切实推动工作顺利开展。

创新督导品牌打造。在教育督导体制机制改革工作推进中,注重在改革中发展,在反思中提升,在奋进中积淀。在西湖教育督导已有的“守正出新”文化品牌的基础上,丰富和完善文化体系,进一步深化、凝练和提升文化内涵,以文化的力量开启西湖教育督导多元创新的新征程。

行至半山不停步,船到中流当奋楫。下一步,西湖区将真抓实干,敢为人先,找准工作的切入点和着力点,统筹推进教育督导创新发展,引领改革纵深发展,力争到2022年,基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的区域教育督导体制机制,并结合区域实际,探索打造独具特色的教育督导体制机制改革工作的“西湖样板”,助推西湖区教育事业发展。

来源:南昌市人民政府教育督导委员会办公室

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