发改局全区经济工作总体思路(3)

实现2011年国民经济主要预期目标，需要着力抓好以下几个方面的工作：
（一）坚持以结构调整和增长方式转变为主线，大力提升城市经济水平。一方面，大力调整经济结构和空间布局结构，提高经济运行质量。要把经济结构调整与国家宏观调控政策结合起来，以调控为契机，积极在调控中调整，在调整中优化，大力发展服务业和先进制造业，推动产业结构不断优化升级。坚决贯彻落实控制固定资产投资过快增长的各项措施，把握好调控的力度和重点，严格控制过热、过快行业的投资增长，着力提高投资质量，确保投资朝着更加健康、理性、协调的方向发展。要结合我区实际，积极引导各类资金更多地投向高端服务业，推动服务业内部结构不断优化；更多地投向高新技术工业，大力发展高附加值、高技术含量、低耗能的“两高一低”行业，严格限制高成本、高污染、高能耗、资源型“三高一资”产品，着力提升工业经济运行质量；更多地投向基础设施建设，为经济社会长远发展作好铺垫。要把产业布局调整与八大产业区片结合起来，逐步形成聚集发展、特色鲜明的块状区域。在产业布局调整中，要充分考虑每个区片产业发展的特点，积极引导相关企业聚集化发展，逐步培育壮大一个或几个特色鲜明的产业发展区域，带动城市经济快速发展。另一方面，积极转变经济增长方式，实现经济社会可持续发展。借助建设半岛先进制造业基地的有利时机，努力推动经济发展方式尽快实现“三个转变”，即努力推动经济发展向集约化模式转变，膨胀龙头企业，延伸产业链条，加快产业集聚发展；推动经济发展向创新型模式转变，完善技术创新体系建设，大力发展高新技术产业，努力开发和培育一批具有自主知识产权的主导产品和关键技术；推动经济发展向节约型模式转变，积极创建节约型企业，提高资源利用效率。
（二）坚持以“服务业强区”战略为抓手，大力推动高端服务业突破发展。继续深入实施“服务业强区”战略，坚持优化结构和膨胀规模并举并重的原则，主动适应新型工业化的新形势，大力发展各类生产性服务业，促进现代制造业与服务业加快融合、互动发展；大力发展各种生活性服务业，积极拓展新型服务领域，支持新兴服务业发展；大力加强公共服务体系建设，逐步实现公共服务的均等化；围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，优化服务消费结构，丰富广大人民群众精神文化生活。在全市服务业加快发展大潮中，积极创新发展思路，争取（转载自第一范文网http://www.网址未加载，请保留此标记。）在新的领域、新的水平上率先实现突破，高标准建设全市服务业中心区和先行区。
一是打好基础，率先突破高端服务业。在继续把服务业作为发展主导方向和战略重点的同时，把高端服务业作为产业升级、结构调整的重要切入点，培育和发展好数字动漫、it软件、服务外包等高端服务行业。从高端服务业发展的基础工作入手，重点做好产业发展规划、硬件设施建设、专业人才培训等基础性工作，为高端服务业突破发展奠定基础、做好铺垫。高端服务业的培育和发展需要相当长的过程，必须认真做好发展规划用于指导产业有序发展。重点结合国家和省、市、区关于高端服务业发展的指导意见，进一步认真筛选好符合我区实际的高端服务业行业，科学规划好高端服务业的区域布局，重点规划和发展好数字动漫、it软件、服务外包等高端服务行业。以青年路-青年南路、港城西大街为轴线，分北、中、南三个区域重点规划好我区高端服务业发展格局，北部以万方大厦、三水大厦、赛格数码港以及三站科技市场等为载体，积极打造软件电子产品销售和研发聚集区，中部以青年科技创业大道为载体，充分利用鲁东大学、东方电子集团和张裕集团雄厚的科研人才和技术优势，着力打造集科技成果研发、孵化、中试及生产为一体的高科技产业园区。南部以xx动漫基地、东和新城以及规划中的机场路以东、珠岩河以北区域的服务外包园区为载体，瞄准国内外大型知名高端服务业企业，加大招商引资力度，积极打造集服务外包、it软件和数字动漫为一体的高端服务业集约发展示范区，在产业布局上逐步形成北、中、南三大高端服务业产业聚集区，三者相辅相成，互为支撑，聚集发展。在推进高端服务业加快发展的过程中，要借助市里高度重视和培育文化产业的有利机遇，大力实行“文化助推”战略，认真做好历史文化发掘、保护和创新工作，以文化开发助推高端服务业发展。要高度重视基础设施和配套设施建设，为高端服务业突破发展提供优良的硬件环境。要积极筹备承办好xx第二届国际动漫艺术节，加大动漫产品推介力度，积极开展动漫产业招商，营造良好的发展氛围。要借助国家新闻出版总署将xx列入国家级动漫产业基地的机遇，进一步完善xx动漫基地的配套设施，加快技术服务平台建设，提升配套水平，同时尽快启动东和新城和青年科技创业大道等项目建设，与鲁东大学等积极探讨青年科技创业大道的运作模式。加大高端服务业专业人才培训力度，逐步增加培训投入，进一步壮大城乡建设学校职业教育规模，不断扩大柯莱特信息系统公司服务外包人才培训工作，充分利用清华美院cg学院教育资源，推动华星培训学校等专业培训学校加快发展，重点开展好以数字动漫、it软件、服务外包等高端专业技术人员的培训，为高端服务业发展提供充足的人才支撑。力争2011年再引进国内外知名动漫企业20多家，从业人员超过300人；引进服务外包企业3家，从业人员超过600人，出口额超过500万美元。
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三是提升档次，积极改造提升传统服务业。重点以商贸中心、特色街区和专业楼宇为抓手，积极在提升档次和培育特色上下功夫。要加快海港路市级商业中心建设，重点加快推进世界广场、阳光100城市广场等项目的建设和招商工作，力争山东银座等一批国内外大型知名商业企业尽快入驻。大力扶持振华集团、沃尔玛、大润发等重点商贸企业发展壮大，积极发挥骨干企业带动作用。要积极整合周边商贸资源，逐步培育形成若干区域性特色商圈，逐步扩大中央商贸区的辐射范围。同时要（转载自第一范文网http://www.网址未加载，请保留此标记。）加快推进幸福大厦建设，扶持乐天家居建材市场健康发展，不断壮大幸福商贸次中心的规模。要加大特色街区建设和培育力度，充分借助市里的优惠政策，重点抓好我区5条列入市里首批打造的特色街区的培育和壮大工作。要注重培育特色，加快推进朝阳街区、滨海国际商业步行街等特色街区的招商工作，重点引进深圳大芬油画村等一批特色项目，逐步打造特色鲜明的城市经济景观带。要加大楼宇资源的整合力度，以10幢重点培育的专业楼宇为抓手，积极壮大专业楼宇规模，提升专业楼宇管理和服务水平，大力引进区域性总部机构，大力发展楼宇经济和总部经济。
（三）坚持以自主创新为根本，大力发展先进制造业。借助建设半岛制造业基地的有利时机，以现有产业为基础，加大自主创新力度，大力发展都市工业和楼宇工业。一是在做大做强支柱产业上实现新突破。以支柱产业中的龙头企业为依托，重点围绕汽车零部件、生物医药、新材料等具有相对优势的产业，上下延伸，左右拓展，拉长做大产业链条，尽快形成一批新的具有相对优势和竞争力的产业。二是在培植骨干企业上实现新突破。以培育销售收入过亿元企业为重点，突出抓好主导产品的规模膨胀和产品升级，通过技术创新、体制创新、资源整合、政策扶持等措施，增强企业的专业化程度，进一步增强企业核心竞争力。重点推进电缆厂、只楚药业、汇城电子、斯贝尔化工等骨干企业发展壮大。三是在提升企业自主创新能力上实现新突破。围绕争创具有较强自主创新能力企业技术中心的目标，继续开展创建企业技术中心活动，完善企业技术创新体系，在我区现有1个省级企业技术中心、1个市级企业技术中心的基础上，争取再创建1-2个市级以上企业技术中心。2011年全区投入技术改造资金13亿元左右。四是在实施名牌战略上实现新突破。继续以骨干企业为重点，筛选一批具有自主知识产权、市场前景广、质量过得硬、对全区经济拉动性强的产品，强化措施，大力引导，重点培育，强化各项政策措施，加强对企业争创名牌产品和自主创新工作的支持，重点围绕支柱行业，研制和开发具有自主知识产权、适应市场需求的新产品，力争创出一批高科技含量的名牌产品。五是在节能降耗上实现新突破。严格贯彻落实国家和省市关于节能减排要求，限制发展高污染、高能耗和资源性行业，大力发展循环经济，积极采用节能新技术，切实提高节能降耗水平，推动经济增长方式加快转变。