在2012年全市地税工作会议上的讲话(2)

 

当前我们面临最突出、最主要的问题和困难是:税源结构性矛盾异常突出,税收收入总量、市级、区级与计划过半差距甚远,形势严峻。造成短收的原因,从客观方面来分析,主要有三个方面:一是2011年一次性税源推高基数。2011年一季度,一次性征收宝钛股份以前年度税款1254万元。二是重点税源企业地方税收持续下滑。从税种分析来看,地方税税种大面积减收。除印花税增收292.44万元,土地使用税增收942.22万元外,其余税种均减收。其中,营业税减收898.71万元,企业所得税减收1230.64万元,个人所得税减收343.56万元,城建税减收650.50万元。在一定程度上造成了税收流失。三是现有税源存量不足,后续乏力。由于2008年房地产企业划课件下载[www.网址未加载]归市局直属税务分局后未调减我局区级收入任务,在区级计划中虚增2500万元,下一步,XX地区的即将托管,也将减少我局区级收入1100万元,这些因素共同造成区级税收的增长幅度赶不上税收计划的增长,形成任务虚空。造成短收的原因,从主观方面来分析,主要有三个方面:一是严格遵守了“四不准、七严禁”组织收入纪律。面对渭滨区经济发展与现实税源不相吻合、地方税收结构性矛盾突出的严峻形势,我们严格遵守了“四不准、七严禁”组织收入纪律,但却造成了区级收入严重短收。二是面对困难,部分干部信心不足,办法不多。特别是面对征管范围调整,思想转换慢,行动迟缓。习惯管大户、不愿收“辛苦税”、坐等纳税人上门申报的错误思想仍然存在,缺乏主观能动性,措施不力。“疏于管理、淡化责任”的现象时有发生。辖区内个别所土地使用税、房产税多年未征、未清理,许多不明就理的纳税人甚至认为房产税、土地使用税是新开征的税种。三是个别干部作风“庸、懒、散”,服务质量效率较差。面对纳税人的咨询,不宣传、不解释,方法简单粗犷。不按法规办事、不按程序办事、不按政策办事,一吓、二卡、三要。甚至有个别干部对纳税人“理直气壮”地说:我就是要卡你。有的干部说:单位给我分了X万任务,不完成要扣我奖金,你交X万吧。这些错误的言行,不同程度地激化了征纳矛盾,引起了多起投诉。  

面对这种现状,我们怎么办?组织收入的这种严峻形势,我们在年初就有所预判。今天的困难,我们在年初就已经预见到了。我和大家一样,这半年来都在深入思考这个问题。是消极地怨天尤人,还是积极地直面困难?我们有退路可以选择吗?犹太人有句谚语,需要我们认真的借鉴和学习:“消极的人找理由,积极的人找办法”。思想是行动的先导,我想,我们需要从五个方面来廓清思想上的模糊认识,从而在行动上采取有力措施,来扭转目前的被动局面。  

三、今年工作的主要任务和措施  

(一)正确认识对待收入纪律,强化征管,化解风险。  

组织收入是我们的天职,履行职责需要在法度内进行。冰冻三尺,非一日之寒。近年来为完成收入任务,大家所付出的心血,所承担的风险,在座的各位比我更清楚。以前年度,在当时的历史条件下,我们采取了一些措施,通过超收争取了大量经费支持,推动了我们渭滨地税阶段性的发展,这些都要给予充分的肯定。但是世界上有一些事情,目的和结果是好的,但方法和途径存在值得商榷的地方。多年的习惯性做法,造成的后果就是多年来我们没有完全建立正常的经费保障机制,只能靠超收、超收、再超范文网[www.网址未加载]收,任务加码、加码、再加码。以致给党委政府形成一种错觉:地税部门说任务难完,年年能完;经费再少,年年能过。多年的习惯性做法,造成的后果就是我们把目光放在大户上,都知道大户好管,小户难收。总量有差距,找大户化缘预收,级次有差距,找大户调整税种,一把解决问题;任务完成好,大小税源都放下,你好我好大家好。征管基础荒废,征缴秩序混乱,易放难收,再要规范征缴秩序,实施正常的管理反而不能推开,都会引起反响,造成被动,容易激化矛盾。以致给纳税人一种错觉:地税局的事情可以商量,找个熟人就可以放一放、缓一缓、少一些,甚至不缴。这些都给腐败的滋生,造就了温床。因此,从这些角度来看,过去我们一些习惯性的做法无异于饮鸩止渴,我们深陷其中而不能自拔。  

当然,这些问题并不是我们一家的问题,在全市各征收单位不同程度地都存在,只不过范围和程度有大有小。而我们渭滨我个人认为,是问题最严重的一家。去年以来,市局党组敏锐地意识到这些问题,提出了“四不准、七严禁”的组织收入纪律。今年以来,国家税务总局和省地税局组织开展了税收资金安全检查,市局组织开展了依法治税和征管质效检查,都是围绕组织收入纪律的落实执行而开展的。过去,由于我们所面临的情况,我们从来没有大张旗鼓地宣讲过组织收入纪律。今天,我们在这里组织大家系统地学习一下“四不准、七严禁”的组织收入纪律,旗帜鲜明地要求大家严格遵守“四不准、七严禁”的组织收入纪律。今后,为了化解执法风险,我们不敢、不能,也不愿再做违背组织收入纪律的事。“四个不准”是指不准越权减免税;不准擅自批准延期纳税;不准建立调节收入的‘蓄水池’;不准擅自设立税收基金过渡账户。“七个严禁”是指严禁压库;严禁混库;严禁收过头税;严禁提前征税;严禁不征或少征税款;严禁任何单位和个人为满足个人及团体利益‘以税顶费’;严禁中介机构相互勾结转移、私分税款或基金。组织收入纪律是对组织收入行为的约束,同时,我认为也是党纪国法和党风廉政建设的要求。  

(二)正确认识对待教育培训,个人成才,团队成功。  

在2012年全市地税工作会议上的讲话(2)

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